朱棣的担心是有道理的。
整个南京，其实就是上元县和江宁县组成，两个县将南京一分为二，纳入自己的管辖范围之内。
这两大京县，已算是天下最富庶的所在了。
就连此二县的百姓，尚且在受冻，那么天下其他州县的百姓可想而知。
只是这百姓挨饿受冻，无论是乱世，还是盛世，可谓自古皆然。
太祖高皇帝在的时候，就十分在意这些，经常因此而杀戮大臣，认为这都是父母官的错，不过即便如此，也难以改变这样的状况。
到了建文的时候，建文皇帝一心想着削藩，除此之外，便是跟着一群大儒，瞎琢磨去恢复井田制，还有所谓的恢复儒家古法，要用道德感化，治理天下，结果……可想而知。
朱棣一心将太祖高皇帝视作自己的楷模，自然而然，也不免在意这些！
当然，朱棣的手段不似太祖那般，动辄杀头，只是隔三差五下的一道道严厉的旨意去催促，只是效果如何……也只有天知道了。
此时，姚广孝道：“陛下宅心仁厚……”
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