抛开这些，建分城的事是可以考虑的，掩月城如今人多到在大街上打地铺，乱糟糟的，也是一种困扰。
花懿轩准备充分，当下又拿出了一套全新的不同于内围的管理方案。
皇位能者居之，参照掩月城之前选拔城主的方式就行。
由主城指定分城城主的人选，分城城主是自己人，可以降低生乱的可能性。
拔高主城内城招收弟子的门槛，从分城的元婴境之中挑选。
主城拥有最强的战力，哪里不服打哪里，以震慑代替繁复的管束。
这样，主城所要做的就是颁布一套统一的律法，责令分城严格执行就可以了。
这个体制是必要的，如果外围各城各自为政，会造成混乱，就如人城之前那般为了一家独大，暗中对付掩月城，或是为了发展壮大，从内围抢苗子，内围也会跟着乱起来。
拿从前为例，四宗五派出现分歧掰扯不清的时候，就会去找皇族出面协调。
以皇族之力实在是无法管束到外围，等到修士全部迁到外围，就更不可能了，外围必须拥有一股能够压制乱象的力量。
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